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一、全面深化各领域改革创新
发布日期:2016-04-21  浏览次数:0次  字号:【
    一、加快推进审批制度改革

深化行政审批改革。对接落实中央、北京市简政放权、取消和下放行政审批事项等部署,进一步精简审批事项,提高透明度,规范审批行为。深化投资审批改革,优化投资项目区级审批流程,推广应用投资项目在线审批,提高投资项目审批效率。强化区行政服务中心职能,完善政务服务体系。

完善政府权力清单制度。推进政务公开,依法公开权力运行流程,提高透明度。推行政府权力清单制度,编制、完善行政审批事项、行政处罚事项等权力清单,建立政府权力清单动态调整和年度公布制度,规范权力运行。

二、深化经济体制改革

推进财税体制改革。落实北京市财税体制改革总体方案要求,完善区级财政管理体制。落实营改增政策。改革预算管理制度,推动预决算信息公开,编制中长期预算规划,对预算实施滚动管理。完善地方政府债务管理机制,化解债务压力,降低债务风险。

深化投融资机制改革。创新投融资模式,拓宽社会资本准入领域,引导社会资本进入基础设施、公用事业、非基本公共服务等领域。支持国有企业通过发行企业债、公司债等方式拓宽融资渠道,为区域建设与发展提供资金保障。

探索市场监管体制改革。推进市场准入机制改革,探索建立企业主体资格与经营资格相分离的登记制度。研究推进住所(经营场所)登记政策改革。创新监管方式,构建政府监管、行业自律、社会监督的综合监管体系,推进诚信体系建设,建立更加公平、开放、透明的市场环境。

深化区属国企改革。优化区属国有资本布局和结构,更多投向符合区域功能定位和战略需要的领域。提升国有资本运营效率,组建国有资本投资运营公司,加强对国企收益的管理与考核,增强国有资本流动性。研究混合所有制发展模式,探索区属国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股。推动区属国有企业上市,提高区属国有资本证券化水平。推进重点国有企业分类监管,扩大国有资产监管覆盖面,积极探索建立区属经营性国有资产统一监管体系。

支持非公经济发展。优化财政资金对中小企业支持方式,强化中小企业服务中心服务引导功能,完善对中小微企业在创业、创新、融资、市场等方面的支持政策。鼓励非公有制企业参与国有企业改革、公用事业以及非基本公共服务领域建设。支持行业协会、产业联盟、商会组织积极促进非公经济发展。

三、深化社会民生领域改革

深化医疗联合体改革。进一步深化医联体机制建设,优化医疗服务体系,构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务体系,实现优质医疗资源均等化、诊治流程科学化、医生价值最大化、患者就医便捷化。

推进教育体制改革。探索教育管办评分离,加快教育治理体系现代化。推进办学体制改革,探索多元办学模式,创新学前教育办园机制。深化义务教育学区化综合改革,探索学区发展理事会统领下的校长委员会、党建研究分会、督学责任区、教研共同体、培训共同体五位一体的义务教育学区治理新模式。

深化养老服务综合改革。健全居家养老、社区养老、机构养老融合发展的新型养老服务体系。创新养老服务多元主体供给模式,引导社会资本进入养老领域。重点扶持养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、金融保险等相关行业的融合发展。

加强社会治理改革创新力度。规范引导政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动,提高社会治理的公众参与度,深化党政群共商共治工程,进一步规范区、街乡、社区(村)议事规则,促进分层实施、条块联动、政社结合、协商共治。

四、深化农村体制机制改革

深化农村产权制度改革。探索建立乡级统筹管理体制,积极构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的新型集体经济组织加快推进农村集体产权制度改革,全面完成村级改革任务

加强农村集体“三资”监管。加快合同规范清理,严格落实合同联预审制度,切实规范集体土地流转行为,提高土地资源收益。强化乡级集体资金管理、村级预算管理机制,推进财务管理规范化试点乡建设。

创新农村集体经济发展模式。提高集体经济组织化程度,推动乡村集体收入由主要依靠土地租赁收益向依靠资产经营转变。鼓励集体企业通过参股入股等方式,跨区域经营高端产业,探索在京津冀范围内共同建设产业园区,在更大范围内平衡利益。

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