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一、加快推进非首都功能疏解
发布日期:2016-04-21  浏览次数:0次  字号:【
  
一、严格控制增量
严禁新增不符合首都功能的产业。落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》,按照从严标准制定农村地区产业发展指导目录,严把企业登记、项目审批准入关。严禁新建和扩建除满足市民基本需求的零售网点以外的商品交易市场设施,严禁新建和扩建批发市场,严控新建区域性物流中心、物流仓储设施。严禁新增一般性制造业和高端制造业中不具备比较优势的生产加工环节。
严控公共服务规模。在保障和提升基本公共服务水平的前提下,严控中等职业教育和成人教育办学规模,严禁在五环内新设立综合性医疗机构。加强空间资源管控、注册登记管理,严格控制新设或迁入行政性、事业性服务机构。
二、加快疏解存量
加快疏解商品交易市场等部分第三产业。聚焦流动人口多、产业级次低、安全隐患大的区域,加大疏解力度。重点针对建材家居、日用百货、服装鞋帽、汽车配件、电子产品等相关行业的市场开展疏解工作。加快对用地面积5000平方米以上大型市场的疏解。重点引导和推动区域性农副产品、基础原材料等大宗商品的仓储物流功能外迁。重点疏解未经规划审批、占地面积大、环境秩序乱、具有分拣功能的大型再生资源回收场站。到2020年,区内商品交易市场、物流基地疏解比例不低于70%,大型回收场站全部退出。
坚决退出一般性制造业。就地淘汰高能耗、高水耗、高污染企业,有序推进建材、化工、纺织、金属等重点高消耗产业退出。按照更严格的资源环境标准,支持一批存量企业技改升级。到2020年,一般性制造业疏解比例不低于70%。
推动疏解部分公共服务功能。逐步调减区属职业高中办学规模,引导区属职业高中向津、冀疏解。配合北京市推动部分市属高校本科教育向区外有序疏解。通过办分院、共建共管等方式,配合北京市推动区域内部分优质医疗卫生资源向外疏解。配合北京市加快区域内长途客运场站的撤并。
三、加强政策措施支撑
落实国家、北京市功能疏解相关政策,积极落实对疏解企业搬迁的税收优惠政策,配合北京市运用公共服务、资源型产品价格和税费政策推进非首都功能疏解。制定和完善农村地区大型市场、一般性制造业和再生资源回收场站等领域的疏解政策,探索由区级统筹各乡产业用地指标,研究促进持续发展的产业用地政策。完善城市地区商品交易市场疏解政策,提供资金奖励和补贴,调动市场经营主体的积极性。
四、主动融入京津冀协同发展大局
提升高端服务业辐射带动作用。立足服务业优势,将服务业与京津冀高端制造业发展相结合,提升高端服务业的辐射、输出能力,为京津冀制造业的转型升级提供商务服务、金融服务、科技服务。立足国际化优势,构建京津冀地区国际高端资源集散的空间节点,服务京津冀地区打造世界级城市群。
搭建产业对接协作平台。建立迁出企业与承接地之间的互动对接平台,支持朝阳区疏解企业向津、冀具有承接优势的地区转移,或以合作方式将生产基地设在承接地。鼓励有条件的区属国企、乡属企业在京津冀范围内投资发展。加强CBD、中关村朝阳园等重点功能区与津、冀等地产业园区的交流合作,探索与周边地区的合作共享机制,实现区域资源的优化配置。
   积极开展公共服务领域合作。依托朝阳区职业教育优质资源,与津、冀等地区开展联合办学,加强职业教育交流与合作,共同培养京津冀地区发展需要的人才。引导区属医院开展合作办医,鼓励专科协作、远程诊疗、派驻专家、交流进修等多种合作方式。 
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