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朝阳区固定资产投资项目节能评估和审查工作方案
发布日期:2016-04-08  浏览次数:0次  字号:【
  

根据市发展改革委《关于调整固定资产投资项目节能评估和审查工作权限的通知》(京发改规20165号,以下简称《通知》)要求,从2016215日起,市发展改革委将部分固定资产投资项目节能专篇审查的管理权限下放至区发展改革委。为切实做好节能评估和审查工作,按照《通知》要求和《北京市固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》的规范流程,结合我委工作实际,特制定本工作方案。

一、能评(碳评)项目范围及分类标准

原则上对本区固定资产投资项目,除土地一级开发、园林绿化、河道治理、环境整治、村庄搬迁、架空线入地、电力管沟等项目外,其余所有项目都要进行节能评估,并按照项目建成投产后年能源消费量及项目总建筑面积实行分类管理。

(一)节能登记备案类:建筑面积(包含地上和地下建筑面积的总和)在2万平方米以下(不含)的公共建筑项目;建筑面积(包含地上和地下建筑面积的总和)在20万平方米以下(不含)的居住建筑项目;其它年耗能2000吨标准煤以下(不含)的项目。

(二)节能专篇审查类:

1.区级审查项目:建筑面积(包含地上和地下建筑面积的总和)在2万平方米(含)-10万平方米(不含)以内的公共建筑项目;建筑面积(包含地上和地下建筑面积的总和)在20万平方米(含)-30万平方米(不含)以内的居民建筑项目;其他年能耗在2000吨标准煤(含)-5000吨标准煤(不含)以内的项目。

2.市级审查项目:建筑面积(包含地上和地下建筑面积的总和)在10万平方米以上(含)的公共建筑项目;建筑面积(包含地上和地下建筑面积的总和)在30万平方米以上(含)的居住建筑项目;其它年耗能5000吨标准煤以上(含)的项目。

二、节能审查内容

(一)建设项目基本情况是否与规划、可研报告(申请报告、建设情况说明)等内容一致。

(二)项目建设方案及用能方案是否符合国家及本市的法规、政策及标准、规范等要求。

(三)项目拟选用的能源品种是否符合所在地能源供应条件。

(四)项目能耗计划是否正确。

(五)项目二氧化碳排放计算是否正确。

(六)项目节能低碳技术措施和节能低碳管理措施是否合理可行。

(七)项目的绿色建筑方案设计是否合理。

(八)项目建设是否有利于节能低碳目标的实现。

(九)国家及本市节能管理要求的其它内容。

以上审查内容的具体标准按照《北京市固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》执行。节能评估和审查的结果将作为对项目进行跟踪检查、节能监察、验收和评价的重要依据。

三、能评(碳评)工作主体及职责

按照本市节能工作职能划分及《北京市固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》规定,市发展改革委统筹管理本市能评工作,负责全市节能专篇类项目的审查,依据国家和地方的合理用能标准和节能设计规范,参考第三方评审结果,出具节能审查意见。区发展改革委、项目建设单位、节能专篇编制单位分别按照能评工作要求履行相关职责。其中:

区发展改革委负责本区内节能登记类项目的备案管理、区级审查的节能专篇类项目的审查工作及市级审查的节能专篇类项目申报材料的初审工作。依据国家和地方的合理用能标准和节能设计规范,参考第三方机构意见,对区级审查的节能专篇类项目出具节能审查意见。具体能评工作由区发展改革委资源环境管理办公室负责牵头组织实施,投资科配合对固定资产投资项目按核准类、审批类、备案类进行分类。

项目建设单位作为固定资产投资项目的实施主体,应当切实履行节能责任,按照本市能评管理要求,结合项目所在地各项能源条件,在项目可行性研究阶段,开展项目能源利用方案和研究论证,做好节能评估工作,自行填写节能登记表或委托有资质和能力的机构编写节能专篇(推荐编制机构见市发展改革委通知公告栏),向节能审查机关申请节能审查,并在提请节能审查前,备齐相关材料,出具资料真实有效的承诺函。

节能专篇编制单位在接受项目建设单位委托以后,应当根据项目特点,结合本区域能源消费总量控制、行业能效水平等要求,组织专业技术管理人员,合理进行项目用能方案设计,选择适用可行的节能低碳措施,采用节能低碳新技术新产品,提高项目的能源利用效率,减少温室气体排放,选用高能效供用能设备,并编制项目节能专篇。

四、能评(碳评)办理流程及申报材料

(一)节能登记备案类

1.在线填报。项目建设单位登录北京市固定资产投资项目节能登记备案管理系统(http://project.bjpc.gov.cn/jnpg),按提示要求注册成功后,在线填报节能登记申请表,审核无误后生成并打印《北京市固定资产投资项目节能登记申请表》。

2.提交申报材料。项目建设单位向区发展改革委提交申报材料,相关材料报送至区发展改革委资源环境管理办公室,工作人员进行材料合规性审查。

3.受理登记申请。区发展改革委资源环境管理办公室在接收申报材料后5个工作日内,对申报材料进行初步审核,对于材料完整并且符合有关要求的项目,受理登记申请;对于材料内容不完整或不符合有关要求的项目,要求项目单位补正相关材料。

4.办理节能登记。区发展改革委资源环境管理办公室在受理项目节能登记申请后,委托专业机构进行评审,根据专业机构评审意见,在5个工作日内完成登记备案。

登记备案办理程序:登录北京市固定资产投资项目节能登记备案管理系统(网址http://project.bjpc.gov.cn/jnpg),对项目建设单位填报数据进行审核,经审核符合有关要求的,由经办人打印《北京市固定资产投资项目节能登记表》,经科室负责人审核,并报节能主管领导签发后,在节能登记表上加盖“北京市朝阳区发展和改革委员会固定资产投资项目节能登记专用章”,做好相关记录,通知项目建设单位领取节能登记表。

申报材料要求:

1.《北京市固定资产投资项目节能登记申请表》。

2.涉及规划、国土的项目应提供规划部门批准文件(规划复函、规划选址条件或规划意见书等)、国土部门批准文件(项目用地预审意见、土地出让合同或国有土地使用权证书等)。

3.核准类项目提供项目申请报告,审批类项目提供可行性研究报告或项目建议书(代可行性研究报告),备案类项目提供项目建设情况说明(内容同项目申请报告)。

4.企业/事业法人营业执照、组织机构代码证书及授权委托书。

5.其它需要补充说明的文件。

(以上材料一式一份,复印件均需加盖项目建设单位公章)

(二)节能专篇审查类

1.区级审查项目办理流程

(1)接受申报材料。项目建设单位向区发展改革委提交申报材料,区发展改革委对相关材料进行合规性审查,若申报材料不符合要求,不予以接收,并一次性告知项目单位补充完善相关内容或及时办理延长相关批复文件有效期。对申报材料齐备的项目予以接受并开具材料接收单。

(2)受理审查申请。区发展改革委在接收材料后5个工作日内,对申报材料进行初审,对于材料完整并且符合有关要求的项目,出具受理决定书,材料接收日即为受理日期;对于材料内容不完整或不符合有关要求的项目,出具材料补正告知单。

(3)出具审查意见。区发展改革委在受理项目节能审查申请后,委托专业机构进行评审,专业机构可要求项目建设单位就有关问题进行修改、说明或补充相关材料,形成的评审意见作为节能审查的重要依据。区发展改革委在12个工作日内出具节能审查意见(节能专篇评审时间不计入)。

2.市级审查项目办理流程

(1)接收申报材料。项目建设单位向区发展改革委提交申报材料,区发展改革委对相关材料进行初审,对初审合格的提请市发展改革委进行节能审查,对初审不合格的要求项目建设单位补正材料。

(2)受理审查申请。项目建设单位将申报材料和区发展改革委出具的初审意见报送至北京市固定资产投资项目行政审批综合服务大厅能评窗口,窗口工作人员进行材料合规性审查,对于材料完整并且符合有关要求的项目,出具受理决定书。

(3)出具审查意见。市发展改革委在受理项目节能审查申请后,委托专业机构进行评审,根据专业机构评审意见,12个工作日内出具节能审查意见(节能专篇评审时间不计入)。

申报材料要求:

1.项目节能评估审查申请文件(一式一份)(区级审查的项目由项目单位提供,市级审查的项目由区发展改革委提供)。

申请文件中应至少包括以下内容:项目建设地点、建设内容及规模、项目总投资、项目主要用能方案、年综合能耗、年二氧化碳排放量;项目已取得的相关批复文件及实际进展情况;区发展改革委对项目的初审意见等。如是已完工或在建项目,需对项目现状情况及未及时办理能评手续进行说明。

2.具有甲级工程咨询资质单位编制的固定资产投资项目节能专篇(一式两份)。节能专篇封面加盖项目建设单位和节能专篇编制单位公章,节能专篇扉页为编制单位资质证书复印件。

3.涉及规划、国土的项目应提供规划部门批准文件,(规划函复、规划选址条件或规划意见书等)、国土部门批准文件(项目用地预审意见、土地出让合同或国有土地使用权证书等)(一式一份),且规划、国土等批复有效期未过期且有效期应大于申报能评材料当日的30天。

4.核准类项目提供项目申请报告,审批类项目提供可行性研究报告或项目建议书(代可行性研究报告),备案类项目提供项目建设情况说明(内容同项目申请报告)(一式一份)。

5.企业/事业法人营业执照、组织机构代码证书(一式一份)。

6.项目申报材料真实性承诺及授权委托书(一式一份)。

7.其它需要补充说明的材料。

8.已完工或在建项目还需出具未按规定及时办理能评的说明(一式一份)。

(上述2-8项需加盖项目建设单位的公章)

五、工作要求

1.高度重视。能评(碳评)工作是从源头控制能耗及碳排放的一项综合基础手段。项目建设单位、节能专篇编制单位要高度重视能评(碳评)工作,切实履行节能责任,做好节能评估和审查工作,加强固定资产投资项目用能管理,从源头上杜绝能源浪费。

2.严格标准。项目建设单位要严格按照能评(碳评)管理要求,提高工作标准,规范填写节能登记表或委托有资质和能力的机构编写节能专篇,按时向节能审查机关申请节能审查。节能专篇编制单位要根据区域能源消费总量控制、行业能效水平等要求,组织专业技术人员,认真编制项目节能专篇,提高项目能源利用效率。

3.加大监督检查力度严格落实办理节能专篇的审查工作,加强能评(碳评)事中事后监管。区发展改革委联合市节能监察大队将对能评(碳评)审查项目按照不低于20%的比例进行抽查,对不符合计划编制和项目实施规范的单位要求限期整改,对无正当理由拒不落实的单位实施处罚,保证能评(碳评)工作的权威性和有效性。


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