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朝阳区“十二五”时期金融业发展规划
发布日期:2011-11-28  浏览次数:0次  字号:【
  
 
朝阳区十二五时期
金融业发展规划
 
 
 
朝阳区金融服务办公室
二○一一年八月

  
 
 
 

 
“十二五”时期,是北京市深入贯彻落实党中央和国务院加快转变经济发展方式重大部署、转变城市功能、全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”,加快建设中国特色世界城市的重要时期。朝阳区应充分抓住国内外经济金融格局新变化和“十二五”时期我国经济发展战略新转变的重大机遇,突出国际金融,巩固传统金融,壮大新兴金融,在北京CBD国际金融机构主聚集区实现跨越发展的基础上,进一步提高国际化水平,进一步提升金融业发展质量,进一步完善金融服务社会经济发展的方式和手段,提高朝阳区国际金融主聚集区的影响力和辐射力,为北京建设中国特色世界城市做出应有贡献。
本规划编制的依据是《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《北京市“十二五”时期金融业发展规划(送审稿)》和《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案》。
规划期限为2011年至2015年。
 
 
 
 
 

 
“十一五”期间,中国加入世界贸易组织保护期结束,2008年北京市委、市政府发布的《关于促进首都金融业发展的意见》明确了北京商务中心区(以下简称北京CBD)作为国际金融机构主聚集区的功能定位。朝阳区抓住历史机遇,以建设首都国际金融机构主聚集区为目标,提升政府服务水平,完善金融生态环境,优化金融产业结构,已经成为首都建设世界城市和具有国际影响力的金融中心城市的重要力量。
1金融业整体实力迈上新台阶
“十一五”期间,朝阳区金融业从自发分散发展进入到有规划成体系发展阶段,金融产业规模迅速扩大。金融业增加值从2005年末的133.6亿元增加到2010年的279.4亿元,年均增长15.9%,占全区地区生产总值和全市金融业增加值的比重分别为10%和15%。2010年,金融业税收(不含涉外)88.3亿元,比“十五”末增长6.3倍,年均增幅近50%;金融业区级收入18.8亿元,占全区区级收入的9.4%,居全区各行业排名第四位,比“十五”末增长了3.1倍,年均增幅33%。金融业营业收入超过千亿元,比“十五”末增长了20倍。金融业已成为地区经济发展的支柱产业。
经过“十一五”时期的快速发展,朝阳区以国际金融为龙头,以总部聚集为特征的金融业发展格局已经形成。截止到2010年末,朝阳区拥有金融机构1213家,比“十五”末翻了一番,占全市金融机构的四分之一,包括银行类机构752家,证券类机构138家,保险类机构264家,其他金融机构59家。其中,法人金融机构225家,占全市三分之一,外资金融机构252家,占全市65%以上。朝阳区拥有80家世界500强企业投资的金融企业,北京市7家外资法人银行中的4家、全市16家外资法人保险机构中的13家、进入中国的5家外资交易所代表处、北京市的3家外资再保险公司和6家外资汽车金融公司全部集中在朝阳区。朝阳区已成为北京市国际金融机构聚集度最高、外资金融机构种类最齐全的区域。
截至2010年末,朝阳区共有法人银行及分支行(含外资代表处)727家,证券公司及营业部91家、期货公司及营业部34家,法人保险公司及分支机构(含外资代表处)173家、保险中介公司91家,以及股权投资基金、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司、投资咨询公司、典当公司、征信公司、货币兑换公司和要素交易所等多种金融机构和中介服务机构。已经构建起比较完整的现代金融组织体系。银行等间接金融机构发达,直接金融机构快速聚集,汽车金融后来居上,要素市场从无到有,金融组织层次不断升级,现代金融业态日益丰满,金融创新能力不断增强,金融业发展充满活力。
位于北京CBD的国贸中心、华贸中心、环球金融中心等三大国际金融聚集区,已成为目前国际金融机构进入中国、选址首都的地标性建筑群,聚集了近200家国内外金融机构,世界银行、国际货币基金组织、亚洲银行等国际金融组织的驻华机构,纽约泛欧证券交易所、德国德意志证券交易所、纳斯达克证券交易所、韩国交易所、日本东京证券交易所五大著名国际证券交易所的中国代表处均落户朝阳区。国际资讯发达、国际商务高端、国际人才汇聚、国际金融业务频繁,朝阳区在国际金融网络中的节点地位和作用不断提升和加强。
“十一五”期间,北京CBD前台和金盏金融后台同步发展,“一区两园”格局逐步完善。北京CBD中心区内的建设项目、基础设施、绿化建设均已完成规划的80%,建成了国贸三期、中央电视台、北京电视中心、银泰中心、环球金融中心等一批标志性建筑,促进了金融产业的快速发展。中信银行总行等一批标志性金融机构总部积极参与北京CBD核心区开发建设,将弥补朝阳区缺乏商业银行总部的不足,实现朝阳区金融业对区域经济贡献的全面提升,并进一步优化首都金融发展布局。金盏金融服务园区的建设已经启动,为国际金融机构向亚太地区转移后台业务提供了优良的工作生活环境,德意志银行、安邦财险的后台中心以及民航总局清算中心等即将入驻。一个现代化、国际化、前后台相互支撑的产业布局,将为“十二五”期间朝阳区金融业实现跨越式发展提供更加广阔的空间。
“十一五”期间,朝阳区成立了北京CBD金融商会、北京CBD国际论坛、北京CBD金融企业家俱乐部、金融企业HR经理俱乐部、北京海外学人中心CBD分中心和北京CBD国际金融研究院,为更好更快地聚集金融机构、引进国际人才、加强信息交流、推动商业合作、促进行业自律、建设和谐氛围提供了新型的交流合作平台。
2007年,朝阳区在全市率先成立了金融服务办公室,专门面向金融企业提供各类政府服务,研究制订促进金融业发展的多项政策,落实兑现金融企业的奖励补贴,为金融机构注册登记、选址入驻、开展业务、后勤保障提供延伸服务,极大地提高了政府服务的效率和质量,改善了金融业发展环境。
(二)发展机遇
1.国际格局调整凸显中国经济金融地位
国际金融危机加快世界发展格局调整,世界经济金融发展出现多中心趋势,亚太地区已经成为促进世界经济发展的重要一极,中国在世界经济金融发展格局中地位日益重要,北京、上海等城市的国际影响力扩大,正在加快世界城市和国际金融中心的建设步伐。
2.对外开放深化推动国际金融快速发展
“十一五”期间,中国已发展成为全球重要的贸易大国、重要的资本流入国和资本输出国,中国经济已从“引进来”型的单向国际化向“引进来”与“走出去”相结合的双向国际化转变,并由此加快人民币国际化步伐。“十二五”时期,国际贸易、资本流动、技术交流、信息互动将在更高层次、更广阔的空间展开,将产生更多的国际汇兑、国际结算、国际保险、国际信贷、国际咨询等国际金融业务需求,深化金融市场开放。
3.转变经济发展方式促进新兴金融兴起
“十二五”期间是我国转变经济发展方式、调整产业结构的关键时期,战略性新兴产业、现代服务业和文化创意产业将得到大发展,技术创新、扩大内需成为经济增长的新动力。与之相适应,适应重化工业产业结构的、以大银行业为主体的金融结构也将发生重大调整,众多为中小型高新技术企业、文化创意企业提供金融服务的股权投资基金、风险投资基金,以及为居民提供消费信贷、财产增值服务的各类金融公司、理财机构、保险机构将成新的增长点,促进新兴金融产业蓬勃兴起。
4.环渤海经济一体化巩固国际金融地位
朝阳区处于北京连接河北和天津的重要节点位置,环渤海经济一体化的发展,有利于朝阳区发挥金融优势,参与首都经济圈建设,挖掘京津冀为代表的环渤海区域的巨大发展空间和广阔合作潜力,加强与东北亚地区的国际合作,巩固国际金融聚集区地位。
5.“新四区”建设加快金融服务水平提高
“十二五”期间,以实现“新四区”建设为目标,朝阳区将通过完善和开发CBD功能区、电子城功能区、奥运功能区、温榆河功能区、定福庄功能区和垡头功能区建设,推进现代服务、金融、文化创意、高新技术四大重点产业发展,大力提高第三产业发展规模和质量,加快改善生态环境,着力形成国际商务、国际金融、国际传媒、总部经济的全球性优势。北京CBD核心区和金盏金融服务园区的开发建设,为北京市金融业实现快速发展提供了新的承载空间,也将进一步提升朝阳区国际金融主聚集区的全球影响力。金融产业发展的政策环境、生活环境不断改善,产业发展基础日益雄厚,金融产业发展规模和质量将不断提升。
1.各金融中心城市对金融资源竞争加剧
中国金融业经过二十多年的发展,传统金融机构和金融市场布局已经基本完成。“十二五”期间将是我国金融产业发展新格局形成的关键时期。国内有多座城市将聚集金融机构、大力发展金融产业作为促进地方经济发展的重点工作,北京市各主要城区也纷纷建立金融功能区或试验区,城际之间以及区域之间对金融资源激烈竞争的局面不可避免。
2.金融产业发展环境有待继续改善优化
按照建设有国际影响力的金融中心城市的要求,北京市金融发展政策的灵活性、针对性以及创新性相对不足,对金融机构聚集和高端人才发展有一定不利影响。在产业布局方面,各功能区金融产业发展有同质趋势,错位发展优势没有充分发挥。
3.朝阳区国际金融核心竞争力有待提升
作为首都国际金融主聚集区,朝阳区还需进一步发展全球高端金融品牌,进一步创新国际金融业务,进一步改善金融生态环境,更好地发挥对北京市乃至全国金融业的示范带动作用,提升朝阳区国际金融的聚集力、影响力和辐射力。
深入贯彻落实科学发展观,对接北京市“十二五”金融工作要求,按照“人文北京、科技北京、绿色北京”、全面建设有中国特色的世界城市和有国际影响力的金融中心城市的战略要求,充分发挥北京金融业对全国金融业的示范引领作用以及在环渤海经济圈金融业中的主导作用,以促进科学发展、加快转变经济发展方式为目的,依托朝阳区国际机构密集、国际商务高端、国际传媒发达、国际人才丰富的优势,抢抓北京CBD核心区开发建设的历史机遇,把朝阳区建设成为具有全球影响力的国际金融主聚集区,提升北京市在国际金融网络中的节点地位,为建设有国际影响力的金融中心城市做出重要贡献。
充分认识我国金融业区域发展不平衡和北京金融业应承担的辐射带动责任,以及朝阳区在有国际影响力的金融中心城市和世界城市建设中的特殊地位,从战略角度认识朝阳区国际金融主聚集区的发展,树立国家金融战略意识,汇集国际金融资源,总结传播先进经验,实现立足首都、辐射区域、服务全国、面向世界的发展宗旨。
坚持外资金融与内资金融并重、传统金融与新兴金融并重的原则,在继续突出国际金融、巩固传统金融的基础上,壮大发展新兴金融,在新一轮金融产业调整中争取先机,构建以国际金融为特色的多元化金融产业发展格局。
注重金融产业发展与土地资源、人口发展、空间布局、生态环境的协调统一,注意金融总量与结构、速度与质量、规模与效益的协调统一。坚持金融服务实体经济,坚持低碳发展模式,发挥金融在转变经济发展方式、实现社会公平方面的促进作用。
树立全面创新意识,以创新促发展,以创新保先进,通过制度创新、业务创新、政策创新和服务创新推动金融业全面发展,建立创新驱动型金融发展模式。
以建设具有全球影响力的国际金融主聚集区为总目标,进一步加大力度聚集金融机构、发展要素市场、促进金融创新,在“十二五”期末,实现金融机构高端化、金融业态多元化、金融资讯国际化、要素流动全球化,把朝阳区建成国际资本流动的重要枢纽。具体目标是:
实现四个提升:提升发展质量,建设多元化金融体系;提升功能布局,完善“一区两园三中心”发展格局;提升创新能力,完善金融产业链;提升服务水平,建立多层次金融服务体系。
推进五个创新:发展平台创新、产业模式创新、政策措施创新、交流机制创新、服务保障创新。
建设六个中心:期货和金融衍生品中心、国际保险中心、国际金融资讯中心、金融服务外包中心、国际信用评级中心、国际金融决策支持中心。
(1)增加值指标
“十二五”期间继续保持金融业稳步增长,金融业增加值预期年均增长率保持在10%左右,到2015年预期达到450亿元,占全区地区生产总值的11%,占全市金融业增加值的15%。
(2)财政税收指标
“十二五”期间继续保持金融业税收较快增长,金融业税收预期年均增长率保持在12%左右,力争实现金融业税收收入翻番,到2015年金融业税收收入预期达到155亿元。
(3)区级收入指标
“十二五”期间继续保持金融业区级收入较快增长,金融业区级税收预期年均增长率保持在12%左右,力争实现金融业地区贡献翻番,到2015年金融业区级收入预期达到33亿元。
(4)机构数量指标
“十二五”期间继续加快聚集金融机构,到2015年力争使区内金融机构达到1400家,外资金融机构达到320家。
(5)产业就业指标
“十二五”期间继续扩大金融产业就业规模,金融从业人员预期年均增长率保持在9%左右,到2015年金融从业人员总数预期达到8万人。
“一区”指国际金融主聚集区,“两园”指北京CBD和金盏金融服务区,“三中心”指北京CBD核心区、北京CBD东扩区、北京CBD功能区,是朝阳区金融机构聚集、金融产业发展的高端金融区。
除“一区两园三中心”外,“十二五”期间,朝阳区还将根据各功能区建设规划和发展水平,完善奥运、电子城、温榆河、定福庄、垡头等重点区域的金融机构布局,促进朝阳区“五轴三带”产业聚集,提升金融业促进经济发展模式转变的能力和服务民生的水平,扩大“一区两园三中心”的影响力和辐射力。
建设国际资本流动枢纽。以一批国际金融总部、标志性金融机构投资北京CBD核心区为契机,全面提升北京CBD的核心竞争力。发挥国际金融机构集中、国际商务氛围浓厚、国际金融人才密集的优势,把北京CBD建成国际资本流动枢纽。搭建财富管理平台。进一步聚集国内外财富管理机构,发展银行理财、保险理财、信托理财、基金理财等业务,鼓励理财咨询、培训机构发展,举办国际性财富管理论坛,提高财富聚集能力和配置能力。
3.金盏区:国际金融后台聚集区
借助首都总部经济优势,积极承接国际金融机构向亚太地区转移的后台机构,推动在岸外包业务和离岸外包业务共同发展,与北京CBD形成前后台统筹协调、相互促进的发展格局。
北京CBD核心区:“十二五”末,力争实现核心区建筑主体完工,空间形态基本形成,新建项目部分投入运营,国际金融总部、标志性金融机构、国际金融组织、高端要素市场等显著聚集。
北京CBD东扩区:高起点、高标准规划和全面启动东扩区的建设,重点发展国内外传统金融机构和新兴金融机构,加快制度创新,提升对外开放水平。
北京CBD功能区:加快聚集银行、证券、保险、股权投资基金等金融机构以及中介机构,重点发展燕莎-三元桥地区,成为链接金融机构前台和后台的纽带。
 
三、主要任务
建设电子交易平台。支持期货公司建立期货和金融衍生品电子交易平台,开展期货和金融衍生品业务创新,逐步实现与国际交易平台接轨,拓展我国金融市场的广度和深度。加速期货和衍生品机构聚集。依托龙头企业的行业优势,引导和鼓励各类经营机构入场交易,逐步聚集期货和金融衍生品机构,形成期货和金融衍生品聚集效应。
继续引进国际保险机构。吸引国际保险公司在华总部和功能性总部,发展中外合资保险公司,支持保险公司集团化发展。重点吸引国际保险交易机构和行业组织,建设保险交易平台。促进保险业务创新。积极引进汽车保险、健康保险、养老保险、责任保险等专业性保险机构,支持保险机构研发个人所得税递延型养老保险等新型保险产品。支持保险中介机构发展。继续吸引保险经纪公司、保险代理公司、保险公估公司等保险中介机构,全面发展保险服务体系。
建设综合性国际金融资讯发布平台。整合国际金融、国际传媒、国际咨询等资源,建设国际金融资讯平台,研发集实时资讯、行情报价、历史数据、研究工具、分析模型等为一体的综合性金融资讯系统。发布国际金融指数。依托北京CBD国际金融研究院,定期发布金融生态环境评估报告,联系国际资讯机构发布权威性金融发展指数。开展国际金融咨询服务。扩大《金融决策参考》、《朝阳区金融发展报告》的影响力,为金融机构提供国际金融相关资讯产品。
发展金融服务外包业务。利用北京市内外资企业集团总部和金融机构总部高度集中的优势,重点引进薪酬中心、财务管理、人力资源管理、采购管理以及市场研究、数据分析、批发银行和保险理赔等职能型外包业务和前台高端外包业务。建立服务外包培训基地。支持金融机构创新业务流程、改善运营模式,鼓励国内外机构开展服务外包培训业务。
聚集信用评级机构。吸引国内外信用评级机构入驻朝阳区,为金融和社会发展提供资信服务,防范信用风险,维护正常的经济秩序。发挥信用评级机构作用。发挥标准普尔、惠誉等国际著名评级机构的聚集效应,支持本土评级机构发展,促进形成有国际影响力和公信力的信用评级体系。逐步扩大市场话语权。逐步提升在信用评级、金融资产、大宗商品等领域的定价权和影响力,形成与人民币国际地位和国家经济实力相匹配的国际信用评级中心。
搭建国际金融交流合作平台。根据人民币国际化和我国对外开放进程,选择适当时机发起设立有国际影响力的金融合作组织和国际交流平台。大力发展金融智业。吸引国际性、专业性金融服务组织和研究机构,形成金融智库,为中国金融改革决策、国际市场优化、国际金融监管合作提供支持,逐步形成国际金融决策支持中心。
发展标志性国际金融机构。积极吸引国际顶尖金融机构和国际性经济金融组织,争取国际组织在华代表处或亚太地区办事机构入驻朝阳。吸引外资银行分行的主报告行,促进外资银行代表处升级,积极推动设立外资法人银行。发展非银行外资金融机构。引进外资证券和外资保险机构,发展外资汽车金融公司、外资消费金融公司、外资股权投资基金和风险投资基金等非银行机构。拓展国际金融业务领域。加强对企业宣传推广力度,支持区内银行加快发展人民币跨境贸易结算业务。吸引国际银联组织、国际信用卡组织等结算型国际机构,争取监管部门支持,促进外资企业建立亚太资金结算中心。
发展总部金融机构。引进银行、保险公司、企业集团、金融控股公司等金融机构的总部和功能性总部,为现有金融机构实现集团化发展提供帮助,扩大总部聚集优势。发展分支金融机构。聚集国有银行和股份制银行的分支行以及其他储蓄类金融机构,积极引进保险公司、证券公司、证券投资基金管理公司和期货公司的分支机构。引进外埠金融机构。利用外埠城市商业银行和其他金融机构谋求在京发展的机遇,形成外埠金融机构聚集优势。
发展新兴金融业态。积极发展风险投资基金、股权投资基金和产业基金等资本投资类金融业态,积极发展金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司等非银行类金融业态。发展新兴金融领域。积极发展科技银行,创新中小企业融资平台,大力发展科技金融、文化创意金融、能源金融、物流金融和绿色金融等新兴金融领域。发展新兴金融力量。聚集国有企业集团、民营企业集团总部派生的财务公司、保险公司、基金公司等新兴金融板块,发展第三方支付机构等新生金融力量。
推进要素市场做强。促进潘家园古玩市场、798艺术区、文化创意企业、文化出版企业与北京国际版权交易中心对接交流,发展场内交易,提升市场规范化和国际化水平。发挥北京大宗商品交易所与企业合作的综合优势,建设集交易、定价、结算、信息、物流、管理为一体的大宗商品交易市场。促进市场规模扩大。积极引进具有交易平台性质的金融机构,积极参与北京市债券交易平台和股权交易平台的建设和发展,积极争取国家政策支持,重点谋划几类新型国家级要素市场。
聚集国际交易主体。发挥现有五大国际证券交易所代表处的聚集作用,继续吸引海外证券交易所、期货交易所等交易机构入驻,发展外资股权投资机构,鼓励合格境外机构投资者(QFII)及合格境内机构投资者(QDII)开展业务。扩大市场参与度。支持符合条件的外资金融机构参与我国银行间市场、证券市场、期货市场等金融交易市场,顺应金融市场对外开放要求,争取国家政策支持,建立国际交易平台。
大力发展中介服务。吸引咨询公司、征信公司、会计事务所、律师事务所等中介服务机构,促进金融业发展。形成业内示范优势。支持各类行业协会发展,培育金融标准服务机构,支持中介机构做大做强,形成支撑国际金融中心城市发展的高端中介服务业体系和行业自律组织体系。
13促进转变经济发展方式
支持产业结构优化升级。通过搭建银企交流平台,鼓励银行、股权投资基金和风险投资基金支持现代服务、高新技术、文化创意等重点产业发展,加快形成经济发展方式转变示范区。鼓励中小企业发展。发展政策性和商业性担保机构,为中小企业提供增信服务,完善中小企业融资平台,拓宽中小企业融资渠道。促进城乡一体化建设。发挥银行、信托公司、债券市场的优势,通过产品创新和机构创新为社会闲散资金和城市基础设施建设拓宽投融资渠道,推进城乡一体化先行区建设。
创新财产增值服务。根据北京市人口结构和收入结构发展趋势,联系驻区金融机构研发满足市民需求的金融产品,为消费者提供汽车信贷、消费信贷、健康保险、养老保险等金融服务,支持设立私人银行业务专营机构,培育黄金交易市场,规范古玩艺术品交易市场,为消费者提供专业化、多元化的财产增值服务。发展微型金融服务。发展小额贷款公司、社区银行等中小金融机构,为外埠来京企业、“三农”企业和个体工商户提供微型金融服务。支持金融企业研发和推广适合农业、农村、农民的金融产品,扩建金融网点,优化农村信贷环境。提供优质便民服务。完善金融网点建设,发挥金融机构的技术优势和人才优势,向社会宣传普及理财和防范风险等金融知识,为市民提供取款、缴费等便民金融服务。开展金融公益慈善活动,树立金融业良好社会形象。
制定三年行动计划。研究和制定《朝阳区金融业发展三年行动计划(2011-2013年)》,“十二五”前三年的发展重点和措施,全面推进朝阳区金融业发展。加强金融研究。结合国际国内经济金融形势,开展国际金融主聚集区建设以及期货及金融衍生品中心、国际资讯中心、国际保险中心等六个中心的研究,加强对北京CBD核心区国际金融发展的研究,引导朝阳区金融业健康发展。成立专家顾问委员会。邀请金融企业家、金融专家学者,成立“促进金融发展专家顾问委员会”,为朝阳区金融发展提供理论支持和政策建议。
制定促进金融发展政策。根据国家、北京市相关政策,结合朝阳区金融业发展目标,制定适合区情的促进期货行业发展政策、促进朝阳区企业上市政策、促进金融后台和外包发展政策、改善中小企业融资政策。加大政策落实力度。严格执行政策标准,统筹协调,切实保障资金和各项支持政策落实到位。争取对外开放先行试点。积极争取在人民币跨境贸易结算、人民币对外投资、离岸金融、外资保险和再保险等方面获得突破。
鼓励金融创新。制定支持金融产品和金融服务创新的奖励办法,设立表彰个人和机构的金融创新奖项。扩大奖励范围。根据企业对地方经济的贡献度,适当扩大金融政策适用范围,提高对新兴金融机构的奖励力度。建立诚实守信激励机制。在政府担保、优惠、奖励等方面向诚信企业倾斜,形成信用约束机制,创建诚实守信、公平有序的金融文化环境。
优化人才引进机制。完善“北京海外学人中心CBD分中心”、“金融企业HR经理俱乐部”的建设,发挥“凤凰计划”等机制的激励作用,落实北京市、朝阳区相关金融人才奖励政策。建立人才培训体系。引进专业化国际培训机构,加强与高校和科研院所合作,建立职业资格培训、职称培训和学位教育相结合的多层次专业学习体系。加大金融服务力度。加强与教育部门和医疗部门的沟通,重点解决子女教育和医疗服务难题,减少高端金融人才在朝阳发展的后顾之忧。
加快功能区开发建设。加快北京CBD核心区、东扩区和金盏金融服务园区的建设,改善道路交通设施,建立高标准、高效率的通信信息系统。建设特色楼宇。建设适合金融业发展需要的专业化楼宇,为大型金融机构定制特色楼宇,为引进高端人才建设保障性生活设施。建设宜居生活环境。加强基础教育建设,发展优质中小学校和国际学校,提高医疗服务水平,改善交通环境,提高城市绿化水平,完善国际化社区服务。
增设国际金融标识。在北京CBD、燕莎-三元桥等金融机构集中地区,为金融机构树立户外标识提供帮助。建设地标性国际金融设施。推进建设“金融广场”、“金融大道”、“金融交易大厦”等标志性建筑和道路,提升金融氛围。
完善服务协调机制。加强部门联动,形成发展合力,协同监管部门、区有关职能部门、各功能区等有关单位,完善和深化金融服务协调机制,提高政府服务能力和服务效率,满足金融企业的个性化需求。建立金融服务“绿色通道”。实行专人专线专事专办,为金融企业落户、发展提供全方位服务。优化机构人员配置。完善金融工作部门和服务部门职能,加强机构建设,充实人员配置。
建立金融风险防范机制。配合市金融局以及金融监管部门,建立健全小额贷款公司和融资性担保公司的风险防范和风险管理机制。完善金融法律服务。推进设立金融审判庭,引进金融仲裁机构。提高金融统计水平。完善金融信息数据库,加强动态统计分析工作。
增强“五个平台”的辐射功能。完善北京CBD金融商会、北京CBD国际论坛、北京CBD金融企业家俱乐部、金融企业HR经理俱乐部和北京CBD国际金融研究院建设,继续发挥平台在促进政企交流、吸引金融机构和高端人才、加强国际合作方面的作用。提升“两个窗口”的职能水平。延伸北京市公安局CBD出入境证件受理站和北京CBD商会金融街办公室的服务,为金融企业提供多项商务支持。发挥“一条纽带”的凝聚作用。密切联系北京国际金融家俱乐部,推动金融企业聚集,促进金融产业发展,营造和谐氛围。
10保证发展资金投入
创新投融资体制。探索投融资体制改革,建立合理盈利模式,引导民间资本投入社会事业建设项目,创新运用财政资金、金融资本、民间资本,保证重点项目建设顺利进行。提高专项资金使用效率。根据金融业发展需要,进一步充实“促进金融产业发展专项资金”。配合做好专项资金优化,提高专项资金的使用效率和产业扶持效益。
(四)加强规划管理
11.统筹工作进度安排
“前二后三”的工作节奏。以党的“十八大”召开为标志,按照“前二后三”两个时间段依次推进,即2011年至2012年为第一阶段,2013年至2015年为第二阶段。“前二后三”的工作重点。第一阶段以提升政府服务水平和优化功能区布局为工作重点,目标是吸引国际性金融组织和标志性金融机构,构建完整金融产业链;第二阶段以提升金融业贡献度、扩大朝阳区国际金融辐射力和影响力为重点。“十二五”期末,国际金融资讯中心、期货和衍生品中心、国际保险中心建设全面启动和推进,促进金融服务外包中心、国际信用评级中心和国际金融决策支持中心形成和发展的各种要素加速聚集。
12.加强对外交流合作
深化国内交流合作。深化与上海、深圳、天津等金融发达地区的交流与战略合作。扩大海外交流合作。加大与香港、台湾、纽约、伦敦、东京等金融发达城市的交流与战略合作,为港资、台资和国际金融机构在中国建立发展平台提供支持,探索深化合作新途径。
13.扩大国内外影响力
加大宣传力度。制定与朝阳区金融功能定位、金融发展目标和金融发展成就相匹配的宣传战略,充分利用北京CBD国际传媒资源集中的优势,加大宣传报道力度,拓展宣传渠道。发挥品牌效应。巩固和提升北京CBD国际金融论坛、“北京CBD金融杯”、《融金朝阳》等品牌的影响力。
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